解讀：江西省普通高中學校辦學質量評價實施辦法(試行)

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11月17日，為建立健全我省普通高中教育評價制度，江西省教育廳研制出臺了《江西省普通高中學校辦學質量評價實施辦法(試行)》(以下簡稱《評價辦法》)，現就有關政策解讀如下。

一、為什么要研制出臺《評價辦法》？

一是貫徹中央和我省決策部署的重要舉措。習近平總書記在全國教育大會上強調，要“扭轉不科學的教育評價導向，從根本上解決教育評價指揮棒問題”。中共中央、國務院印發的《深化新時代教育評價改革總體方案》和《國務院辦公廳關于新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》，以及我省貫徹落實的文件中都要求制定普通高中辦學質量評價標準。2021年12月31日，教育部印發了《普通高中學校辦學質量評價指南》，明確要求各省份結合實際制定評價實施方案，建立政府教育督導部門牽頭、多方參與的評價組織實施機制。二是深化育人方式改革的迫切需要。適應普通高中新課程改革和高考綜合改革，促進普通高中高質量發展，迫切需要改進和完善普通高中辦學質量評價工作，引導全面落實新課程新教材，優化教學組織實施，完善選課走班、學生發展指導和綜合素質評價。三是解決評價現實問題的內在要求。普通高中辦學質量評價工作還存在一些突出問題。例如在評價導向上，還存在單純以考試成績和升學率評價辦學質量的傾向;在評價內容上，還存在重知識灌輸、輕實踐能力培養的現象;在評價方式上，還存在重結果評價、輕過程評價的問題，迫切需要健全以發展素質教育為導向的辦學質量評價體系。

二、《評價辦法》制定的基本原則是什么？

《評價辦法》提出了四項基本原則。一是方向性原則。堅持社會主義辦學方向，踐行為黨育人、為國育才使命，牢牢把握科學的評價導向。二是主體性原則。評價對象和評價內容應充分尊重學生發展特點和成長規律，堅持五育并舉，注重學生在品德發展、學業發展、身心健康、藝術素養和勞動實踐等方面的綜合素質培養。三是科學性原則。堅持過程性評價與終結性評價、靜態評價與動態評價、定量評價與定性評價、自我評價與外部評價相結合，完善評價內容，突出評價重點，改進評價方式。四是發展性原則。堅持以評促建，以評促改、評建結合，充分發揮教育評價的導向作用，有效利用教育評價的引導、診斷、改進和激勵功能，引導辦好每一所學校，促進普通高中多樣化有特色發展。

三、普通高中辦學質量評價重點評價學校哪些方面？

《評價辦法》堅持以學生全面發展為核心，聚焦學校辦學質量，評價內容主要包括辦學方向、課程教學、教師發展、學校管理、學生發展等5個方面，共18項二級指標和64項三級指標。一是辦學方向。包括加強黨建工作、堅持德育為先等2項二級指標和5項三級指標。旨在促進學校全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，落實黨組織領導的校長負責制，樹立科學教育質量觀和正確辦學理念，大力發展素質教育，落實德智體美勞全面培養要求。二是課程教學。包括落實課程方案、規范教學實施、優化教學方式、加強學生發展指導、完善綜合素質評價等5項二級指標和17項三級指標。旨在促進學校嚴格落實國家課程方案，健全教學管理規程;深入推進育人方式改革，完善選課走班教學組織管理;健全學生發展指導機制，規范綜合素質評價實施，整體提升教育教學質量。三是教師發展。包括加強師德師風建設、重視教師專業成長、健全教師激勵機制等3項二級指標和17項三級指標。旨在促進學校加強教師思想政治教育和師德工作，健全教師專業發展機制，不斷提高教師隊伍素質;加強班主任隊伍建設，提高校長管理能力和教育教學領導力;完善校內教師激勵體系，充分激發教師教書育人的積極性和創造性。四是學校管理。包括完善學校內部治理、規范招生辦學行為、加強校園文化建設等3項二級指標和12項三級指標。旨在促進學校加快建設現代學校制度建設，強化學校內部管理;優化教學資源配置，充分激發辦學活力;落實招生辦學規范要求，加強校風教風學風建設，努力形成辦學特色。五是學生發展。包括品德發展、學業發展、身心健康、藝術素養、勞動實踐等5項二級指標和13項三級指標。旨在考查學生德智體美勞全面培養全面發展情況，引導學校注重加強德育、體育、美育和勞動教育，引導學生注重提高自身綜合素質;扭轉重知識、輕素質的傾向，培養學生適應終身發展和社會發展需要的正確價值觀、必備品格和關鍵能力。

四、普通高中辦學質量評價將采取哪些評價方式？

為不斷提高評價工作的科學性、針對性、有效性，《評價辦法》提出了四個評價方式。一是強化自我評價。普通高中學校應將自評作為優化學校管理、提升教師專業能力的常態化手段。通過教職工深度參與，建立學校自我診斷、反思、改進和外部評價激勵引導的良性發展機制，有針對性地引導學校不斷完善自我評估，切實轉變校長、教師的觀念和行為，提高管理水平和教學能力。二是重視過程評價。重點關注學校黨建、課程方案、師德師風建設的具體落實情況，圍繞普通高中育人方式變革和現代學校制度建設，關注教學實施與方式優化、內部治理完善與辦學行為規范、學生發展和教師專業成長的進步情況和改進過程。三是注重增值評價。關注學校在辦學質量上發展提高的程度，科學判斷學校為提高辦學質量所付出的努力和取得的成效。堅決克服單純以考試成績或升學率評價學校辦學質量的傾向，充分調動每所學校的積極性和創造性。四是突出特色評價。引導學�？茖W定位發展目標，推進學校內涵發展。指導學校構建面向全體的特色辦學規劃，將辦學理念和特色發展目標融入學校管理、課程建設、學生發展、教師發展和校園文化建設等方面，積極探索培養模式和管理方式改革，促進人才培養水平的整體提升。

五、普通高中辦學質量評價如何組織實施？

《評價辦法》對組織實施作出了明確規定，主要有四個方面。一是學校自評。學校應組織全校教職工認真學習、對照《江西省普通高中學校辦學質量評價指標》(以下簡稱《評價指標》，見附件)，每學年對本校辦學質量進行自評，并對照自評結果在辦學過程中不斷改進提升。自評報告報縣級人民政府教育督導部門審核備案。二是市級評價。在學校自評、縣級審核的基礎上，設區市人民政府教育督導部門統籌組織開展普通高中學校辦學質量評價。在及時將評價情況向學校進行反饋的同時，每年10月底前將轄區內普通高中學校辦學質量評價結果報省級人民政府教育督導部門備案。三是評價周期。普通高中學校辦學質量評價周期，依據設區市所轄縣數、學校數和工作需要，原則上每3—5年一輪，具體由各地自行確定。評價周期內要實現對學校辦學質量評價全覆蓋，同時加強對普通高中學校自評工作的指導。四是實施動態管理。省級人民政府教育督導部門對各地評估情況進行抽查，對普通高中學校辦學質量進行動態監測。抽查不合格，責令限期整改，并在全省范圍內進行通報。

六、如何加強評價結果運用？

為推動各地改進辦學質量，普通高中辦學質量評價結果將主要運用在三個方面。一是促進學校改進教育教學工作。指導學校和教師精準分析學情，促進學校改進教育教學工作，完善教育教學管理，提升學校辦學治校和實施素質教育能力，因材施教，促進學生全面發展、健康成長。二是健全激勵約束機制。各地要將普通高中學校辦學質量評價結果，作為對學校獎懲、政策支持、資源配置和考核校長的重要依據;對履職不到位、違反有關政策規定、學校辦學質量持續下滑的，要及時督促整改，并視情況依法依規追究責任。對在評價工作中發現的辦學質量顯著提高的先進典型經驗，要大力宣傳推廣，發揮好示范輻射作用。三是推動地方政府履行教育職責。評價結果要向屬地黨委教育工作領導小組和政府進行通報，作為設區市政府、縣(市、區)黨政領導干部履行教育職責督導評價的重要內容，為辦好普通高中教育提供充分的條件保障和良好的政策環境。

七、我們采取了哪些保障措施，確保普通高中辦學質量評價落地見效？

為促進普通高中學校辦學質量評價機制真正落地見效，《評價辦法》從四個方面予以保障。一是加強組織領導。要求各地高度重視，組織開展培訓學習，樹立科學的教育質量觀念;將普通高中學校辦學質量評價工作納入本地深化教育評價改革重要內容，結合本地實際制定評價實施方案，建立政府教育督導部門牽頭、多方參與的評價組織實施機制，確保評價工作有效實施。二是強化評價保障。要求各地提供必要的經費保障，支持開展辦學質量評價工作，加強評價信息管理平臺建設。組建高水平、相對穩定的評價隊伍，主要由督學、教育行政人員、教科研人員、校長、教師和有關專家等組成，切實加強評價隊伍能力建設�！对u價辦法》還提出，各地可探索采取政府購買服務方式，積極培育和委托有資質的第三方社會機構開展普通高中學校辦學質量評價工作;鼓勵有條件的地方設立教育質量監測與評價的職能部門或專門機構，統籌區域內普通高中學校辦學質量評價工作。三是加強工作統籌。要求各地對標對表全省普通高中學校辦學質量評價指標，采用線上與線下相結合、明察與暗訪相結合等方式，統籌開展普通高中學校辦學質量評價、中小學校長任期結束綜合督導評估、年度績效考核等，做到既有效考核質量，又切實減輕學校負擔。四是營造濃厚氛圍。要求各地廣泛宣傳《評價辦法》的精神實質、內容要求和評價指標體系，認真總結推廣質量評價工作經驗，不斷提高質量評價工作水平，爭取廣大師生、家長和全社會的理解支持，大力營造推進普通高中學校辦學質量評價改革的良好氛圍。

八、普通高中辦學質量評價對促進中小學校落實“雙減”政策有何積極意義？

《評價辦法》把樹立科學教育理念、加強普通高中學校辦學和招生管理等作為重要評價內容，這有利于促進義務教育優質均衡發展，為更好落實“雙減”政策創造良好條件。一是發揮普通高中辦學理念的引領作用�！对u價辦法》特別強調要堅持正確政績觀和科學教育質量觀，并把“正確處理考試升學與發展素質教育的關系，將高考升學率作為全面實施素質教育的客觀結果之一，不給年級、班級、教師下達升學指標，不將升學率與教師評優評先及職稱晉升掛鉤，不公布、不宣傳、不炒作高考‘狀元’和升學率”作為重要評價指標，這有利于扭轉不科學的教育評價導向，為中小學全面實施素質教育營造良好環境。二是發揮普通高中多樣化辦學的帶動作用�！对u價辦法》把“實施普通高中特色發展工程，將辦學理念和特色發展目標融入學校管理、課程建設、學生發展、教師發展和校園文化建設等方面，積極探索培養模式和管理方式改革，努力辦出學校特色”作為評價指標，促進普通高中多樣化有特色發展，這有利于引導義務教育學校加強學生綜合素質培養，促進學生能夠理性選擇適合自身成長發展的高中學校，從而緩解義務教育學生升學壓力，減輕過重課業負擔。三是發揮普通高中招生“指揮棒”導向作用�！对u價辦法》把“落實屬地招生和均衡招生政策”作為評價指標，就是要促進普通高中學校規范招生行為，嚴格招生工作紀律，切實落實優質普通高中招生指標合理分配到區域內初中的政策，這有利于擴大優質教育資源，促進縣域義務教育優質均衡發展。

江西省普通高中學校辦學質量評價實施辦法(試行)

近年來，隨著我國教育事業的快速發展，高中教育在我國教育體系中占據重要地位。為了提高江西省普通高中學校的辦學質量，江西省教育部門出臺了《江西省普通高中學校辦學質量評價實施辦法(試行)》。本文將對該實施辦法進行解讀。

首先，該實施辦法明確了評價的對象和內容。評價的對象包括所有江西省的普通高中學校，評價內容包括學校的教學質量、師資力量、學校管理、教育資源等方面。通過對這些方面的評價，可以客觀地了解學校的辦學情況，為學校改進提供參考。

其次，該實施辦法規定了評價的指標和評價方法。評價指標包括學校師生人員比例、教師教育背景、教師職稱結構、學校教師培訓、學校教學用書等方面的情況。評價方法包括學校自評、專家評價、學生評價等多個方面。通過多個指標和多種方法的綜合評價，可以更全面地了解學校的辦學質量。

第三，該實施辦法明確了評價結果的用途。評價結果可以作為學校自身發展的參考，也可以作為學校對外宣傳的依據。同時，評價結果還可以作為學校對教育行政部門申請獎勵資金、資助項目等的依據。評價結果的用途多樣化，能夠充分發揮評價的作用。

最后，該實施辦法還規定了評價的程序和周期。評價程序包括評價申報、評價準備、實地評價、結果反饋等多個環節。評價周期為3年，每3年對學校進行一次評價。評價周期的設定有利于學校及時改進和發展。

總的來說，江西省普通高中學校辦學質量評價實施辦法(試行)的出臺，對于提高江西省普通高中學校的辦學質量具有重要意義。通過評價的方式，可以客觀地了解學校的辦學情況，為學校改進提供指導。同時，評價結果的多樣化用途也能夠激發學校的積極性和創造性，促進教育事業的快速發展。

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